清华大学医疗服务治理研究中心研究员廖藏宜对第一财经表示，国家集采范围比较小，要想完成意见所要求的应采尽采的目标就必须发挥跨区域联盟采购的作用，联盟采购能够做大量，与药企谈判可以谈到仅次于国家集采的降价力度。